Denne kronikken ble publisert i Stavanger Aftenblad 24.oktober 2023.<\/p>\n\n\n\n

Den norske stats pensjonsfond utland, Oljefondet, blir til stadighet diskutert. For \u00e5 skape et fond \u00absom varer evig\u00bb, er det innf\u00f8rt en begrensning p\u00e5 hvor mye som kan tas ut av fondet hvert \u00e5r, den s\u00e5kalte handlingsregelen. Dette skal tilsvare gjennomsnittlig \u00e5rlig avkastning av fondet, og er i 2023 p\u00e5 3%.<\/p>\n\n\n\n

For 2024 planlegges det overf\u00f8rt 336 milliarder kroner fra Oljefondet til statsbudsjettet. Det tilsvarer ca. 62.000 kroner for hver eneste norske innbygger, eller nesten en kvart million kroner for en familie p\u00e5 4. Dette kan betraktes som en skattefri inntekt, og med gjennomsnittlig inntektsskatt p\u00e5 40% svarer det til en \u00f8kt inntekt p\u00e5 ca. 415.000 pr. familie.<\/p>\n\n\n\n

Det er ingen tvil om at norsk petroleumsvirksomhet, og dermed Oljefondet, er av vesentlig betydning for den norske velferdstaten. Det kan likevel stilles sp\u00f8rsm\u00e5l ved om Oljefondet brukes riktig.<\/p>\n\n\n\n

Det er en vanlig oppfatning at oljepenger er som andre penger, og tidligere sentralbanksjef Hermod Sk\u00e5nland skal visstnok ha sagt at \u00abdet ikke er forskjell p\u00e5 penger\u00bb. Likevel er det forskjell p\u00e5 penger som kun brukes innenlands, og eksportinntekter. Eksportinntekter er i utenlandsk valuta. De representerer, for Norge som nasjon, fordringer p\u00e5 utenlandske tjenester. Norske varer og tjenester, det v\u00e6re seg petroleum, aluminium, ferrolegeringer, fisk eller annet, er levert i bytte mot utenlandsk valuta. I utgangspunktet er utenlandsk valuta uten verdi f\u00f8r den realiseres i en konkret vare eller tjeneste.<\/p>\n\n\n\n

Det er flere m\u00e5ter disse fordringene kan brukes p\u00e5:
Sparing (som i Oljefondet). I dette tilfellet utsettes realiseringen.
Kj\u00f8p av tjenester. Den viktigste av disse er til n\u00e5 norske utenlandsreiser.
Kj\u00f8p av utenlandske varer.<\/p>\n\n\n\n

Noen sitat fra Regjeringens nettside (regjeringen.no):<\/p>\n\n\n\n

Om \u00abBruk av oljeinntekter i \u00e5rene fremover\u00bb st\u00e5r det at \u00abDa handlingsregelen ble innf\u00f8rt i 2001, ble det understreket at \u00f8kningen i bruken av oljeinntekter m\u00e5tte brukes til \u00e5 \u00f8ke vekstevnen i norsk \u00f8konomi\u00bb.
Om \u00abOljepenger til nytte eller besv\u00e6r?\u00bb st\u00e5r det at \u00abDet er verdiskapingen i fastlands\u00f8konomien \u2013 bestemt av v\u00e5r arbeidsinnsats og produktivitet \u2013 som i all hovedsak legger grunnlaget for v\u00e5r velferd\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Brukes s\u00e5 Oljefondet i dag i hht retningslinjene? Det kan med god grunn hevdes at det ikke er tilfelle. Midlene bidrar i liten grad til \u00e5 \u00f8ke vekstevnen i norsk \u00f8konomi, og verdiskapingen i fastlands\u00f8konomien blir snarere redusert enn \u00f8kt.<\/p>\n\n\n\n

Hva er s\u00e5 grunnen til dette?<\/p>\n\n\n\n

Sparing er i utgangspunktet et gode, men selv Onkel Skrue levde ikke stort bedre enn sin nev\u00f8 Donald Duck. Utenlandsreiser er for de fleste ogs\u00e5 et gode, men bidrar i liten grad til ny verdiskaping. Kj\u00f8p av andre tjenester kan bidra til verdiskaping, men for et balansert samfunn er innenlandsk kj\u00f8p av tjenester \u00e5 foretrekke.<\/p>\n\n\n\n

Kj\u00f8p av varer i utlandet representerer en realisering av verdier. Dagens bruk av oljepenger er imidlertid meget ubalansert. Satt p\u00e5 spissen kan det hevdes at oljepengene i dag brukes til \u00e5 finansiere en overadministrert offentlig virksomhet. L\u00f8nn til offentlige ansette blir i neste omgang brukt til kj\u00f8p av n\u00f8dvendige varer og tjenester, og fordeles p\u00e5 den m\u00e5ten til resten av samfunnet. Men realiseringen skjer ikke f\u00f8r midlene brukes utenlands, spesielt til varer (men ogs\u00e5 tjenester). Ikke noe av dette bidrar til norsk verdiskaping, og i enda mindre grad til \u00e5 \u00f8ke vekstevnen i norsk \u00f8konomi. Norske innbyggere blir rentenister, i st\u00f8rre eller mindre grad.<\/p>\n\n\n\n

Hva er s\u00e5 alternativet?<\/p>\n\n\n\n

Dersom Oljefondet skal brukes som angitt i regjeringsartiklene ovenfor, b\u00f8r midlene i langt st\u00f8rre grad brukes til:<\/p>\n\n\n\n

Etablering av kunnskap (undervisning og forskning i samarbeid med utenlandske institusjoner)
Utbygging og forbedring av infrastruktur gjennom kj\u00f8p av utenlandske varer og tjenester
Innkj\u00f8p av spesielt kostbart utstyr for helsevesen, forsvar og sikkerhetstjenester<\/p>\n\n\n\n

Av disse er det i f\u00f8rste rekke en bedre infrastruktur som vil bidra til \u00f8kt vekstevne og verdiskaping p\u00e5 sikt. Dette er i tillegg et meget viktig bidrag til \u00e5 ta hele landet i bruk.<\/p>\n\n\n\n

Gjennom handlingsregelen kan nok Oljefondet vare til evig tid, dersom det ikke skjer et verdensomspennende krakk, men til hvilken nytte?<\/p>\n\n\n\n

Ivar S\u00e6tre
Sivilingeni\u00f8r
Stavanger
\fREFERANSER:<\/p>\n\n\n\n